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上海到北京物流據(jù)其介紹，在法學(xué)界看來，現(xiàn)代意義上的預(yù)算法本質(zhì)上是一種控權(quán)法，其宗旨是規(guī)范和約束政府的財(cái)政收支行為，尤其是財(cái)政支出行為，以保障財(cái)政資金的安全和合理配置。
　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李煒光說，由于立法宗旨沒有改變，使得二審稿讀起來比較像政府部門的工作條例，很多條文都體現(xiàn)了行政部門對(duì)于預(yù)算的強(qiáng)勢支配權(quán)，而預(yù)算法本應(yīng)具有的約束政府權(quán)力的特征并不明顯。
　　在研討會(huì)上，武漢大學(xué)(微博)法學(xué)院教授熊偉分析，從這一表述來看，預(yù)算法的立法宗旨不僅追溯到1994年的預(yù)算法，而且可以追溯到1988年的政府預(yù)算管理?xiàng)l例，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)預(yù)算的管理。這實(shí)質(zhì)上反映了將預(yù)算當(dāng)成政府內(nèi)部事務(wù)的思維定勢，而且多年來并未改變。 http://www.nadiahebson.org/news/sdfgvjhghgfsdfgh.htm
　　二審稿第十一條提出：“經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。上海到北京物流”但在同一條的第四款，卻又將預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算公開的具體辦法授權(quán)給國務(wù)院。這等于是將預(yù)算公開的權(quán)力授予了一個(gè)執(zhí)行預(yù)算的部門，讓花錢的部門決定監(jiān)督自己的時(shí)間和方式。
　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，這樣一來，預(yù)算法的監(jiān)督意義恐怕就成了政府和人大之間的君子協(xié)定�！暗谝粭l沒有修改，表明我們的起草者不想改變現(xiàn)行預(yù)算法確立的管理理念和預(yù)算權(quán)的配置理念，這決定了此次修法只能是小改�！笔┱�文說。

http://www.nadiahebson.org/huabei/beijing1.htm 

　　研討會(huì)與會(huì)學(xué)者紛紛要求就立法宗旨加入兩點(diǎn)：一是要約束政府的收支行為，二是必須保障公款的安全。然而，財(cái)政部稅政司前副司長、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長王征稱，如要修改立法宗旨，就意味著草案中的很多內(nèi)容都要改動(dòng)，現(xiàn)在看來修改的可能性不大。上海到北京物流預(yù)算法修改應(yīng)該本著更加務(wù)實(shí)的原則，將現(xiàn)有改革已經(jīng)做到的先寫進(jìn)去，規(guī)定下來，其他的不要太著急。李煒光則認(rèn)為，預(yù)算法修訂應(yīng)該體現(xiàn)出基本的法律精神，哪怕是先籠統(tǒng)抽象地表述出來也好，這樣可以為進(jìn)一步修法留出空間。